Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) kritisch over toelatingssysteem voor uitzendbureaus
Het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) heeft een kritisch oordeel geveld over het wetsvoorstel van demissionair minister Karien van Gennip om uitbuiting door malafide uitzendbureaus tegen te gaan. Volgens het ATR zal het voorgestelde toelatingssysteem voor uitzendbureaus weinig effect sorteren en bedrijven juist met extra lasten opzadelen, terwijl consequente handhaving een effectievere aanpak zou zijn.
De geplande wetgeving komt voort uit aanbevelingen van de Commissie-Roemer, die in 2020 werd ingesteld om de werk- en leefomstandigheden van arbeidsmigranten te verbeteren. Het wetsvoorstel houdt in dat uitzendbureaus alleen actief mogen zijn op de markt als ze door de minister zijn toegelaten, met een verplichte verklaring omtrent gedrag (VOG) en een waarborgsom van €100.000. Toezicht op naleving zou worden uitgevoerd door een private inspectie-instelling.
Hoewel het ATR erkent dat er maatregelen nodig zijn tegen misstanden in de uitzendsector, benadrukken zij dat de voorgestelde toelatingsprocedure en andere stappen niet duidelijk aantonen hoe ze de problemen zullen oplossen. Bovendien wordt de complexiteit van het voorgestelde stelsel bekritiseerd, met name vanwege de last die het zal leggen op kleine uitzendbureaus en bedrijven die sporadisch personeel uitlenen.
De bezwaren van het ATR sluiten aan bij die van de uitzendbureaus, die ook wijzen op de gebrekkige effectiviteit van het toelatingssysteem zonder adequate handhaving. De capaciteit van de arbeidsinspectie wordt genoemd als een tekortkoming in het aanpakken van malafide uitzendbureaus.
Het wetsvoorstel maakt deel uit van een breder pakket maatregelen gericht op het verbeteren van de arbeidsmarkt, waaronder wetgeving om mkb-bedrijven te helpen bij het afscheid nemen van langdurig ziek personeel en een nieuwe zzp-wet die duidelijkheid moet verschaffen over zelfstandig ondernemerschap.
In essentie benadrukt het ATR dat consequente en daadkrachtige handhaving effectiever is dan het introduceren van nieuwe toelatingsprocedures voor uitzendbureaus, omdat deze bureaus zich vaak niet laten leiden door administratieve eisen en procedures.
Bron: fd